晏扬：商贩没事儿打城管干嘛？
在日前举行的第126期《羊城论坛》上，广东省城市管理研究会常务副会长郑奋明表示:“现在城管工作压力很大，针对城管的批评、指责声音是大多数，不少市民对城市管理的重要性没有足够的认识，城管执法很委屈。”广州市城管委副主任孙金龙则透露，广州市每年被打伤的城管达200人，是被打商贩的100倍。市民对城市管理要有更加理性的认识，而不能仅仅是“廉价的同情心”。（12月1日《信息时报》）一个是学者身份，一个是官员身份，两个人一唱一和，极力为城管鸣冤叫屈，听上去挺令人感动。不过，孙金龙副主任说城管被打人数是商贩被打人数的100倍，可能是情绪激动之下的夸张之辞——有友“百度一下”便立即发现，仅今年媒体公开报道的广州市城管打人事件就有数起，而城管被打的新闻则寥寥无几，“100倍”之说让人如何相信？抛开具体数字之争，不可否认，商贩挨打者有很多，城管挨打者也不少，各个城市都是如此。而且，在现有城市管理制度之下，商贩挨打是必然的，城管挨打也是难免的。换言之，以现有的城市管理制度，如果商贩与城管能够相安无事，没有打人事件发生，那才是怪事一桩！城管为什么要打商贩？城管的素质虽久遭诟病，但城管并非天生的野蛮人，他们中的一些人在执法过程中变得不近人情乃至穷凶极恶，很大程度上是因为非如此不能完成执法任务。举例来说，有的城市为了迎接“创卫”检查，要暂封一些沿街店铺，市里便将这个任务交给城管部门。合法经营的店铺要遭强行关闭，店主们自然不服，城管执法必会遭到强大的阻力，如果下手不“狠”一点，根本不可能完成任务，完不成任务就无法向市里交代，就要受到批评，就要被扣奖金，甚至要被辞退。怎么办呢？唯有使用暴力。商贩为什么要打城管？原因更简单了，商贩作为弱势群体，在城市夹缝中讨生活，大多习惯于逆来顺受。当城管踢他们的摊子，没收他们的物品，危及他们的基本生存时，一些商贩便唯有抗拒，一时冲动之下暴力抗法也是可能的。实际上，我们一直说城管“暴力执法”、商贩“暴力抗法”，而城管执的是哪个法、商贩抗的是哪个法却长期“无法可依”——这也是城管制度最尴尬、最受舆论质疑之处，没有任何一部法律授予城管明确的执法权限，甚至没有任何一部法律为现行的城管制度正名分。而不合理的城市管理制度，却将城市管理的所有难题都交给城管部门，处于矛盾焦点的城管在上级命令与百姓意愿的夹缝间左右为难。显然，上级命令是必须遵从的，百姓意愿只好暂且搁在一边，“管群”矛盾无以调和，在此情况下，城管挨打与摊贩挨打都很正常。所以，城管形象普遍不好，经常遭到批评、指责，并不是舆论刻意抹黑，而是很多城管自己没有做好；而很多城管做得不好，是因为在现行不合理城管制度下，城管工作几乎没法做好，没法既让上面满意又让下面满意。这正如许多有识之士多次呼吁的:现行的城市管理制度该改一改了！
